Roma, 23 ottobre 2018
Sala Aldo Moro - Camera dei Deputati – Palazzo Montecitorio
Le Autorità Indipendenti sono da anni al centro di un acceso dibattito. Pur riconoscendosi unanimemente il loro ruolo rilevante nel contesto istituzionale italiano e europeo, se ne chiede la riforma: sotto il profilo della disciplina strutturale nell’ottica di una maggiore uniformità e di un rafforzamento del requisito della indipendenza (numero componenti, requisiti di nomina, cause di incompatibilità, ...) e sotto l'aspetto funzionale e di sistema (legittimazione e accountability, sovrapposizione di funzioni e competenze, garanzie dei processi decisionali, contrappesi istituzionali, discrezionalità tecnica e sindacato di giurisdizionalità, ...). A ciò si aggiunga la non sempre chiara nozione di quelle “autorità indipendenti” che non siano di derivazione euro-comunitaria e dunque imposte e disegnate dal diritto UE.
Vi sono poi oggi nuove e diverse ragioni che imporrebbero tale intervento di riforma: l’inarrestabile e pervasivo processo di innovazione tecnologica che ha favorito la nascita di una nuova "economia digitale", nella quale segmenti economici che prima non si parlavano adesso convergono e sono in stretta correlazione; il fenomeno della disintermediazione, che ha modificato i tradizionali modelli di business e le dinamiche di mercato, portando al superamento dei tradizionali confini geografici e merceologici; la progressiva incidenza del diritto europeo nei settori di attività delle Autorità Indipendenti, per cui possono anche essere considerate parti di “reti europee”, se non di “reti globali”.
Alla luce del mutato scenario economico e di una nuova definizione di mercato, che implica competenze tecniche sempre più intersettoriali, una chiara, coerente e stabile regolazione è diventato fattore attrattivo per gli investimenti e un elemento determinante per la vita delle imprese, che operano nei settori regolati.
Appare dunque utile stimolare una riflessione, con una prospettiva di medio-lungo termine, sulla necessità o meno di un intervento organico o quantomeno correttivo sul complesso mondo delle Autorità Indipendenti, nel rispetto delle specificità di ciascuna di esse.
15.00 Apertura e introduzione
Roberto Fico – Presidente della Camera
Relazione prof. Vincenzo Zeno-Zencovich, ISIMM - Università di Roma Tre
Contributi:
prof. Francesco Cardarelli, Università di Roma Foro Italico
prof. Gian Michele Roberti, Università di Roma La Sapienza
Interventi:
Massimo Bruno, Responsabile Sostenibilità e Affari Istituzionali Enel
Luca Sanfilippo, Direttore Affari Legali Sky
17.00 Interventi conclusivi Giuseppe Brescia – Presidente Commissione Affari Costituzionali, Camera dei Deputati
Alessandro Morelli - Presidente Commissione Trasporti, Poste e Telecomunicazioni, Camera dei Deputati
